中国人民银行：推动金融高质量发展，构建金融强国
元描述：中国人民银行行长潘功胜在接受采访时阐述了金融发展方向，包括完善中央银行制度、提升货币政策效能、推动金融高水平开放和防范化解系统性金融风险，为金融高质量发展和金融强国建设指明方向。
引言：金融作为国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。党的二十届三中全会《决定》中关于“深化金融体制改革”的部署，为中国金融事业发展指明了方向。本文将通过对中国人民银行行长潘功胜的专访内容进行深入解读，探讨中国人民银行在贯彻落实党的二十届三中全会精神方面将采取的措施，以及如何推动金融高质量发展和金融强国建设。
金融体制改革：完善中央银行制度，构建现代金融体系
党的二十届三中全会《决定》要求加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。中国人民银行将如何贯彻落实这一要求？
潘功胜指出，加快完善中央银行制度是一项系统工程，中国人民银行将更加聚焦以“双支柱”支撑实现“双目标”，即健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，实现币值稳定和金融稳定双目标。
为此，中国人民银行将重点做好以下四方面工作：
- 完善中国特色现代货币政策框架： 作为现代中央银行制度的内核，中国人民银行将逐步淡化对数量目标的关注，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用，丰富货币政策工具箱，健全政策沟通机制，提高货币政策透明度。
- 健全宏观审慎政策框架和系统性金融风险防范处置机制： 这是中央银行维护金融安全稳定的支柱。
- 健全金融市场和金融市场基础设施体系： 强化金融市场制度建设，着力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场，建设自主可控、安全高效的金融市场基础设施体系，这是中央银行履行好宏观调控职责的基础。
- 建设更高水平开放型金融新体制： 稳慎扎实推进人民币国际化，积极参与全球经济金融治理与合作。
货币政策：灵活适度，精准有效，支持经济高质量发展
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。货币政策将如何更好支持经济回升向好和经济社会高质量发展？
潘功胜表示，今年以来，中国人民银行坚持金融服务实体经济的根本宗旨，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，在2月、5月、7月先后三次实施了比较重大的货币政策调整，有力支持经济回升向好。
下一步，中国人民银行将继续坚持支持性的货币政策立场，加强逆周期和跨周期调节，着力支持稳定预期，提振信心，支持巩固和增强经济回升向好态势。在货币政策的调控中将注重把握和处理好三方面关系：
- 短期与长期的关系： 既要关注当前经济形势，也要着眼长远发展。
- 稳增长与防风险的关系： 要平衡好经济增长和金融风险防范之间的关系。
- 内部与外部的关系： 要统筹考虑国内外经济金融形势。
金融“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金金融、数字金融
党的二十届三中全会《决定》提出，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。中国人民银行在做好金融“五篇大文章”方面取得了哪些进展？下一步有何考虑？
潘功胜指出，做好金融“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。过去5年，我国普惠小微贷款、绿色贷款、高技术制造业中长期贷款、科技型中小企业贷款年均增速都在20%—30%左右，大幅高于各项贷款平均增速。融资可得性明显提升，融资成本处于历史低位。
下一步，中国人民银行将加强与工信、科技、环保等行业管理部门的协同合作，进一步增强金融支持的力度、可持续性和专业化水平，加强政策顶层设计，制定金融“五篇大文章”的总体方案，细化政策举措。同时，聚焦国家重大科技项目、中小科技企业等重点领域和薄弱环节，持续提升金融支持科技创新的能力、强度和水平，为实现高水平科技自立自强提供有力的金融支撑。
金融高水平开放：稳慎扎实推进人民币国际化，构建开放型金融新体制
党的二十届三中全会《决定》提出，推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。中国人民银行在推动金融高水平开放方面有何举措？
潘功胜表示，中国人民银行将坚持市场化、法治化和国际化的取向，增强金融开放政策的透明度、稳定性和可预期性，持续推动金融高水平开放，重点做好以下几方面工作：
- 深化金融领域制度型开放： 有序推进金融服务业和金融市场高水平开放，会同金融管理部门进一步完善金融领域外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。
- 稳慎扎实推进人民币国际化： 将坚持以市场驱动和自主选择为基础，持续完善跨境人民币政策，优化人民币清算行全球布局，推动离岸人民币市场健康发展。
- 持续推进国际金融中心建设： 支持建设上海国际金融中心，巩固提升香港国际金融中心地位。
- 打造更加友好包容的营商环境： 统筹推进跨境人民币和外汇管理改革，提升跨境贸易和投融资便利化水平。持续推动做好外籍来华人员支付服务。
- 统筹好金融开放和安全： 积极参与国际金融治理与合作。
金融风险防控：筑牢金融稳定保障体系，守住不发生系统性金融风险的底线
党的二十届三中全会《决定》提出，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。中国人民银行如何防范化解系统性金融风险？
潘功胜指出，目前，我国金融体系总体稳健。中国人民银行将认真贯彻落实党的二十届三中全会部署，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
为此，中国人民银行将采取以下措施：
- 在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范之间的动态平衡。
- 切实提高金融监管的有效性，加强监管协同，形成监管合力。
- 有序化解地方政府债务、房地产、中小银行等重点领域风险。
- 筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。 推动加快金融稳定相关立法，推进金融稳定保障体系建设，有效防范系统性金融风险。
常见问题解答
问：中国人民银行如何平衡好稳增长和防风险的关系？
答： 中国人民银行将坚持稳中求进工作总基调，统筹好稳增长和防风险的关系，坚持“两个毫不动摇”，坚持市场化、法治化、国际化原则，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，以金融稳定保障经济发展，以经济发展促进金融稳定。
问：如何理解金融高水平开放？
答： 金融高水平开放是指在维护金融安全的前提下，以市场化、法治化和国际化原则为指导，进一步扩大金融市场开放，吸引更多境外投资者参与中国金融市场，提升金融市场效率和活力，促进金融服务实体经济高质量发展。
问：中国人民银行如何应对外部环境变化？
答： 中国人民银行将密切关注国际经济金融形势变化，加强国际金融合作，积极参与全球经济治理，维护金融稳定，推动人民币国际化，积极应对外部环境变化带来的挑战。
问：中国人民银行如何支持科技创新发展？
答： 中国人民银行将加大对科技金融的支持力度，推动科技金融发展，引导金融机构加大对科技创新企业的信贷支持，促进科技和金融深度融合，为科技创新发展提供金融支撑。
问：如何理解金融强国建设？
答： 金融强国建设是指通过深化金融体制改革，完善金融市场体系，提升金融服务水平，增强金融国际竞争力，最终实现金融服务经济社会高质量发展，成为国际金融体系的重要组成部分。
结论：
中国人民银行在贯彻落实党的二十届三中全会精神方面将采取一系列措施，加快完善中央银行制度，提升货币政策效能，推动金融高水平开放，防范化解系统性金融风险，为金融高质量发展和金融强国建设贡献力量。中国金融市场将继续深化改革开放，在服务实体经济、防范化解金融风险、促进经济高质量发展等方面发挥重要作用。相信在党中央的坚强领导下，中国金融业将不断发展壮大，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！
